2014年12月31日，在跨年之夜，上海不幸發(fā)生踩踏事件，造成多人傷亡，引發(fā)大家對我國城市應急系統的深思，也讓大家重新將目光聚集到2014年12月24日發(fā)布的國務院辦公廳《關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》上。

應急產業(yè)是什么？也許聽著覺得生僻，但卻和百姓生活息息相關。舉個例子，不久前，由中國航天科工集團研制的“導彈滅火”器獲批“準生證”，利用導彈發(fā)射控制等技術，將滅火彈遠距離精確投送至火場壓制火勢，為高層、超高層建筑消防。這就屬于應急產業(yè)。

在12月24日《關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部相關負責人對《意見》相關問題進行了解答。

一、應急產業(yè)的內涵是什么？

近些年來，在黨中央、國務院堅強領導下，我國先后成功處置了一系列重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，最大限度減少了生命財產損失，維護了經濟社會和諧穩(wěn)定。在上述應對突發(fā)事件措施和全社會不斷增長的公共安全需求推動下，涌現了一批從事應急產品研發(fā)、生產和提供應急服務的企業(yè)，催生了應急產業(yè)。

應急產業(yè)是新興產業(yè)，覆蓋面廣、產業(yè)鏈長?！兑庖姟诽岢觯瑧碑a業(yè)是為突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援提供專用產品和服務的產業(yè)。應急產業(yè)定位在上述范圍，主要考慮是：根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，我國將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，應對過程包括預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段，應急產業(yè)理應是為上述突發(fā)事件應對活動提供支撐的產業(yè)（由于事后恢復與重建階段時已經進入正常經濟活動，相關產業(yè)不再納入應急產業(yè)）。應急產業(yè)從功能定位上與節(jié)能環(huán)保產業(yè)類似，是為滿足某一方面社會需求而產生并得到快速發(fā)展。這個定位表明，應急產業(yè)是綜合性產業(yè)，具有行業(yè)交叉特點，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等，以專用產品和服務為主。應急產業(yè)雖使用“應急”，但基本涵蓋了消防產業(yè)、安防產業(yè)、安全產業(yè)、防災減災產業(yè)、信息安全產業(yè)、公共安全產業(yè)、緊急救援產業(yè)等。

二、目前我國應急產業(yè)發(fā)展現狀如何？

我國應急產業(yè)總體上還處于起步階段。一是應急產業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。國務院在《關于全面加強應急管理工作的意見》等一系列文件中對發(fā)展應急產業(yè)提出了要求，同時在關于加強防災減災、安全生產、環(huán)境保護等文件中也對應急產業(yè)相關內容進行了部署。工信部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、安監(jiān)總局等出臺了與應急產業(yè)發(fā)展緊密相關的措施。2008年以來推動應急產業(yè)發(fā)展多次作為落實政府工作報告的重要內容。2011年我國將應急產業(yè)作為新增鼓勵類產業(yè)納入《產業(yè)結構調整指導目錄》。我國與德國等發(fā)達國家的應急產業(yè)國際合作積極推進。二是應急產品、技術和服務呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢。一批高水平食品安全檢測、地質災害監(jiān)測、煤礦安全避險、高層滅火救援、應急通信和應急指揮等先進裝備脫穎而出。航天技術、物聯網技術、信息技術等高新技術在應用于應急管理中形成了一批創(chuàng)新成果。道路救援、航空救援、工程救援等應急服務業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。三是應急產業(yè)發(fā)展力量不斷壯大。廣東、北京、河北、安徽、重慶等地打造區(qū)域性應急產業(yè)基地。新興際華集團組建應急技術創(chuàng)新和產業(yè)聯盟。中國航天科工集團、中國兵器工業(yè)集團、中國船舶重工集團等大企業(yè)重視發(fā)展應急產業(yè)。一批服務應急的中小企業(yè)不斷涌現。應急產業(yè)規(guī)模呈現快速增長態(tài)勢。四是應急產業(yè)支撐保障能力進一步增強。各種應急技術、產品和服務在我國應對四川蘆山地震、云南魯甸地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江洪澇、青島東黃輸油管道泄漏爆炸、人感染禽流感疫情等突發(fā)事件等突發(fā)事件中得到廣泛應用，取得了良好的社會效益和經濟效益。